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　　2016年2月5日,国务院在发布《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》后,仅1天时间,就发布了《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,凸显了钢铁和煤炭行业去产能、兼并重组、优化资源配置等任务的紧迫性和重要性。《意见》要求,从2016年开始,用3至5年的时间,退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。 

　　2016年我国焦煤产量逐月降低 

　　2016年12月17日,国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上表示,全年煤炭2.5亿吨的目标任务已超额完成。煤炭产量在2016年全年得到有效控制,煤炭生产的安全事故数量大大降低。 

　　据了解,2016年我国焦煤产量在逐月降低,累计同比进入下半年以后每月都有11%的降幅,虽然国家为保证冬季供暖逐步放开了276工作日的限制,但焦煤的限产政策依旧没有改变,短缺形势不断恶化。焦炭产量受制于环保及焦煤供应有限的因素也一直处于短缺的状态。 

　　数据显示,2016年我国焦炭产量约4.46亿吨,较去年基本持平,焦炭短缺的局面越发明显。但进入12月份以来,焦煤的供应短缺出现小幅缩小,而焦炭供应受焦化利润高位的影响也有所增加,叠加钢产量在年底出现季节性下降。 

　　“三去一降一补”仍是工作重点 

　　国资委主任肖亚庆提出,2017年中央企业要化解煤炭过剩产能2473万吨。各地也在结合化解煤炭过剩产能要求,通过兼并重组和减量置换的方式在积极响应号召。 

　　煤炭大省山西省省长楼阳生在政府工作报告中提出,“三去一降一补”是2017年的首要工作重点,去产能继续加码,仍将实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效,关闭退出煤炭产能2000万吨左右。 

　　有着“江南煤海”之称的贵州省计划2017年关闭煤矿120处,化解过剩产能1500万吨。 

　　湖北更是首个提出在两年内关闭全部煤炭生产企业,这意味着其后续还将退出约1200万吨的产能。 

　　产煤大区内蒙古2016年已逐渐淘汰了一大批规模小、技术水平低、资源浪费严重、安全无保障的小煤矿,2017年设定的去产能目标为120万吨,10年内还将实现煤矿数量减少790处,同期产能增加6.4亿吨。 

　　河南、河北、吉林、云南设定的2017年煤炭去产能目标则分别为2000万吨、742万吨、314万吨、154万吨。 

　　加大“僵尸企业”处置力度 

　　然而,去产能并非只是简单的“去掉”,而是一场“攻坚战、持久战”。 

　　2016年初以来,中央一直要求银行部门对“僵尸企业”停止输血,但实际效果并不好,原因在于僵尸企业本身是一个很难准确界定的概念。《意见》要求有关部门要及时公布“僵尸企业”的名单,这意味着政府部门有认定“僵尸企业”和落后产能的权力,银行可以也必须按照意见规定停止向企业提供贷款。 

　　新一年对于“僵尸企业”处置问题,肖亚庆表示,要大力推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理,努力止住“出血点”。2017年完成钢铁、煤炭、有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等行业300户“僵尸企业”处置任务。 

　　在去产能的道路上,《意见》还鼓励煤炭和钢铁行业的企业自主开展兼并重组,将并购交易价款中的并购贷款的比例提高到了70%。据中国经济网记者了解,今年以来,煤炭行业共有4家国企上市公司涉及并购重组事件,分别为:西山煤电、冀中能源、云煤能源、平煤股份。