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        由于出口的拉动和国内需求的启动，近日尿素价格逐渐企稳。然而回顾尿素行业今年来跌跌撞撞的境遇，和开工不足、产能过剩、亏损经营的行业现状，行业发展还需要继续。因此，无论是政府还是行业自身都在积极寻求尿素行业的出路，一股改革的潮流在暗自涌动。
　　关键词一：煤制气中央集权化
　　6月18日，国家发改委在其官方网站发布《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》，指出在产业政策未明确前，煤制天然气及配套项目要由国家发改委统一核准，地方无权审批。《通知》的发布，令煤制天然气项目上马热度陡降。
　　由于国内市场对天然气不断增加的需求，为煤制天然气项目上马提供了契机，而天然气涨价的预期也为企业上马煤制天然气项目信心大增。天然气涨价之后，甚至有一位气头尿素企业负责人明确表示，煤制气项目是未来煤化工的发展方向。
　　然而业内人士普遍认为，煤制气不可能成为主流，归根结底只是天然气的补充。目前煤制气项目多在示范阶段，发改委出此通知，是为抑制煤制气项目投资过热。《通知》下发后，未来一两年内煤制天然气项目无序上马的局面将得到有效抑制，短期内多数项目或许难获“顺产”。
　　同时也有人指出，2009年颁布的《石化行业调整和振兴规划细则》中，煤制天然气被列为煤化工的五类示范工程之一，并强调要重点抓好现有的示范工程，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。国家发改委收紧煤制气核准权力，是否与石化振兴规划有出入。有关人士表示，实际上，发改委收紧权力，目的是在产业政策未明确前，合理控制煤气化的项目质量和数量，并非限制发展。
　　关键词二：“十二五”规划
　　中国石油和化学工业规划院副院长白颐近日表示，石油化工产业“十二五”发展规划纲要已经制定，全部规划预计今年年底制定完毕，之后将由工信部上报国务院。“十二五”规划的总体思路是“调结构和提升产业竞争力”，目标是实现中国石化行业的“由大变强”，并应对来自国际市场的竞争。
　　据了解，未来五年我国将通过企业整合和重组，以及大型化肥基地建设，促进基础资源向优势企业集中。通过淘汰落后、兼并重组减少企业数量，氮肥企业数量减少到200家以下，大中型氮肥企业产能比重达到80%以上。而目前全国小氮肥企业数量远多于大中型氮肥企业，约占氮肥企业总数的81%。尿素产业结构调整被提上日程已经迫在眉睫，但是如何调整却是任重而道远，通过行政手段，还是通过企业自身兼并重组？
　　另外，化工“十二五”规划还强调，天然气氮肥的比重有所下降，劣质煤资源和低品位矿的利用效率进一步提高。这应该初步指明了我国能源结构的调整方向，尿素企业应该适当调整战略部署。虽然国际尿素以天然气为主要生产原料，但是我国国情是天然气依赖进口，煤炭却可以做到自给有余，这种现状，决定了我国尿素产业生产原料的未来走向。
　　淘汰落后产能，建立技术装备发展目标。“十二五”规划中涉及到尿素产业的有：大型企业吨尿素氨耗降到575千克以下；原料本地化率达到70%，动力自给率达到60%。我国目前主流企业可以做到吨合成氨生产尿素1.6吨，合计吨尿素氨耗625千克，所以降耗提高产能的过程也会很艰巨。
　　关键词三：煤、电、气价格改革
　　天然气涨价刚刚尘埃落定，许多气头尿素企业正在加紧制定相关措施来适应市场。煤炭的不断上涨和电力的上涨传闻甚嚣尘上，煤头尿素企业也深锁眉头。原料上涨能否推升尿素价格，经过近几个月的观察，影响甚微。
　　近日，国家发改委下发通知要求主要煤炭企业维持价格稳定。国家发改委要求煤炭企业要遵循今年年度合同煤价已涨价的煤炭企业要在6月底前退回;另一方面国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定不能带头涨价。
　　据了解，这是我国近年来首次使用行政手段调控煤价。可见，煤价已经到了市场不能调控的地步。从6月1日开始，煤价开始上涨，涨价幅度为60元/ 吨。经过这次调价之后，5500大卡的煤炭价格达到680元/吨。据相关专家表示，由于煤炭价格的控制，预计后期电力提价可能会延后或放缓。（周战衡）