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        这个标题中“给力”有点时尚，不合化肥行业朴素实在的风格，但好歹能说出我的担心，所以也就用了。我担心最近１０天里频繁出台的各种防通胀、稳物价的政策，令化肥行业重回上半年的困境，甚至更糟。

        １１月２０日以来，国家关于防通胀、稳定物价的政策一股脑地出台。国务院发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》推出稳定物价16 条。11 月22日至26日，国家发改委５天发出９个通知调控物价。在此期间，国家发改委还分别召开煤炭、棉花和化肥行业会议，要求大型煤炭企业在年底前不得随意上调煤价；棉企不得盲目涨价；而对涉及到农产品的化肥行业，发改委联合财政部等相关部委上报了一份严格的出口限制措施。虽然目前调控化肥出口关税的政策还没有正式出台，但其大概指向已在业内四处流传了。估计即将出台的政策与流传的版本不会有多少出入。

        化肥是一个特殊行业，也是一个不大的行业，政策历来是可以一言兴邦的。从目前来看，稳物价的政策落实到化肥行业头上时，可能有四种方式。

        第一种，直接限价。政策刚性过强，出台的可能性并不大。如果出台可能造成化肥行业的整体混乱。

        两年前，国内部分大氮肥企业是一直在接受出厂限价调控的。国家发改委2009年年初宣布取消对化肥价格的限制政策，将化肥价格由政府指导价改为市场调节价。国家发改委将不能再对化肥价格随意进行限制涨价等方式的干预。在农产品价格上涨迅速的当下，如果国家调控农产品价格的政策向上游延伸，是否会重新祭起限制化肥出厂价格的办法，这还是一个未知数。从目前来看，对化肥限价是最直接调控化肥价格的办法，但实施难度不小，而且化肥价格从出厂价到中间批发商再到零售商，环节众多，限一个环节，未必能控制市场价格，倒很可能是限住了生产企业，却让中间商和零售商有利可图，结果是市场价格并没有真正下降。

        第二种，严格关税控制化肥出口量。政策刚性较强，但也给一部分实力强的化肥企业一定的调控空间，出台的可能性是９９%，对市场价格会产能较大的作用，给行业会带来相当的影响。

        此次国家为稳定物价，对于化肥行业最有力最直接的政策，很可能就是出台更严格的关税调控政策。据称，新的关税政策下，如果化肥产品出口的离岸价格越高，税率也将逐渐提高。此外，限制政策同时还将化肥出口窗口期缩短，磷肥产品和尿素产品由六个半月、六个月均缩短为四个月。化肥行业人士称，上述限制措施实际上是将化肥产能全部堵在国内，以行业竞争被迫降价来降低农业成本和物价上涨预期，这将给化肥企业造成不小的损害。“因为如果按照调整后的基准价计算，加上关税，企业出口就是亏损的，出口等于自找死路”。据了解，此次化肥出口限制政策，从酝酿到形成最终方案上报国务院，前后不到一个月时间。国家发改委和农业部希望，此举能够对降低农产品成本，从而削弱未来农产品价格进一步上涨起到作用。

        第三种，保持对化肥企业的优惠。政策弹性较大，虽是国家有关部门明确发文且多次强调，但各地执行情况不同，而且有每况愈下的趋势。优惠政策从目前来看，对一部分化肥企业会稍有补益。

        最新一个对化肥企业的优惠政策导向是，国家有关部门强调要保证生产，对化肥企业不能强行拉闸限电。老的优惠政策还包括，一部分化肥企业能享受较低价格的天然气、电、铁路运输。陕西等省近日提出：督促有关企业要保障化肥生产正常用电、用气供应。但各省情况不同，据了解，就最新提出的不给化肥企业强行拉闸限电的新政策，就很难在各地被落实执行。山西是中国的产煤大省，又是以煤为原料生产尿素的重点省。但山西省目前连城市居民的生活用电都不能完全保证供应，一些城市已经有定期停电限电的措施，在这种背景下，化肥企业也很难奢望能享受到不限电的政策。而低价格的天然气、电供应，优惠的铁路运价，也一直在被七折八扣地部分落实。

        第四种，给农民农资补贴。政策能起间接作用，但效力极有限。最大的作用在于保证化肥消费量相对稳定。

        相信这个政策未来几年会一直被强化，每年的补贴力度会有所增加，但它对化肥行业基本没有直接作用。（小真）